“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。”4月30日上午，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，明确提出的这一重大论断，对于做好当前和今后一个时期经济社会发展工作具有重要指导意义。

面对错综复杂的国内国际形势，增强各项工作的预见性和前瞻性，才能牢牢掌握发展主动权。2020年初，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，“我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”习近平总书记在考察调研中深入思考，根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出构建新发展格局的重大决策。过去5年，内需对我国经济增长的平均贡献率超过80%，消费基础性作用持续强化；连续15年制造业总体规模位居全球第一，连续8年保持全球货物贸易第一大国。正是顺势而为、精准施策，通过构建新发展格局有力化解了外部冲击和外需下降带来的影响，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。

当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义对国际规则和国际秩序造成严重冲击。在此环境条件下，如何夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力？一个重要方面就在于因势利导对经济布局进行调整优化。要深刻认识到，内部可循环、内需为主导，这是大国经济的特征和显著优势。任何时候，“双循环”是最稳定、最可靠的经济布局。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，进一步优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

“坚定不移办好自己的事”，习近平总书记提出的这一明确要求，对于我们调整优化经济布局具有重要指导作用。回望新时代极不平凡的发展历程，从齐心协力打赢脱贫攻坚战，到坚持问题导向攻克“卡脖子”关键核心技术，再到全面贯彻新发展理念，引领“关系我国发展全局的一场深刻变革”……以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民保持战略定力、掌握战略主动，风雨无阻向前行，始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上。当前，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，是统筹国内经济工作和国际经贸斗争、坚定不移办好自己的事的重要着力点。面向未来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，我们定能赢得优势、赢得主动。

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，前进道路上不可避免会有疾风骤雨甚至惊涛骇浪。只有更加注重统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，在发展中更多考虑安全因素，着力推进国家安全体系和能力现代化，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，才能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

“十四五”规划收官之年，加紧落实各项规划目标任务时不我待，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展使命在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把准方向、守正创新、真抓实干，以顽强奋斗打开改革发展新天地。

《 人民日报 》（ 2025年05月01日 02 版）